Directorio Araucanía Lacustre 28 de Septiembre 2006

Lugar: Hotel El Ciervo, Villarrica

En la ciudad de Villarrica, en dependencias del Hotel El Ciervo, siendo las 10,30 de la mañana se da inicio a la sesión.

Asistentes:

Cristian Brown, Municipalidad de Villarrica
Edita Mancilla, GORE
Gladys Cardenas, Cámara de Comercio y Turismo Villarrica
Ingrid Prambs, Alcaldesa Villarrica
Karl Pingel, Municipalidad de Villarrica
Marcela Pereira, GORE
Mario Acuña, CONAF
Nemo Ortega, CONAF
Raúl Roa, CESCO Curarrehue
Robinson Riffo, Municipalidad de Pucón
Rodrigo Calcagni, PpC, Presidente AL
Simón Aldunate, PpC y Secretaría AL

Rodrigo manifiesta que ve muchas señales del avance del Consejo de la Araucanía Lacustre. Una señal importante son las relaciones con el municipio de Villarrica. …Al fue invitada a la inauguración del infocentro (centro de Internet, capacitación y negocios) llevada a cabo el 27 de Septiembre. Comenta que esta reunión tuvo un alto grado de participación ciudadana. Comenta también que es el segundo de estos centros en el país y que puede ser un ejemplo para Pucón y que nos compromete especialmente a apoyar a Curarrehue para mejorar su conectividad. Antes de esto participó en la visita del Intendente a la comuna en la cual explícitamente se reconoció la pertenencia de Villarrica al Consejo y se valoró esta instancia de colaboración. Manifiesta también que las relaciones con el municipio de Villarrica están más avanzadas que las relaciones con la Municipalidad de Pucón y que es necesario profundizar este vínculo.

Señala que AL tiene algo que la diferencia y la hace un aporte a los otros territorios del proyecto Chile Emprende. AL no recibe un aporte económico del mismo debido a que no se enfoca al desarrollo económico. AL trabaja sistematicamente buscando el desarrollo sustentable de sus comunidades y territorio.

Rodrigo se refiere al modelo de gestores territoriales. El tema de los gestores es muy complejo debido a los temas que involucra (hidroelectricas, pisciculturas, ASP, etc). También contar con un gestor hace que Directorio y equipos de trabajo descansen en ese rol. Plantea que esta labor debe ser llevada a cabo por un equipo público privado interdiciplinario que esté trabajando y comprometido con el territorio.

Rodrigo comenta su experiencia en Trento, las características demográficas y su relación con el turismo: La provincia tiene cerca de 450 mil habitantes y recibe 6 millones de turistas al año. Señala que son organizados y cumplen las normas. Describe el gobierno de Trento como una provincia autónoma, rescatando su alto grado de cooperación, responsabilidad por la sustentabilidad y sobre todo la exigencia que se imponen a la hora de actuar y cumplir con normas y estándares.

En relación a su administración, se caracteriza por contar con un gran numero de comunas de pequeño tamaño: 236, lo cual tiene relación el concepto de localidades y en el caso de AL con el concepto de los Consejos Locales de Desarrollo, que forma parte de la declaración fundacional del Consejo (reconocer en las localidades el núcleo básico de organización). Siguiendo con los Consejos Locales Robinson y Nemo señalan que la información para comenzar a trabajar en los Consejo de la comunas de Al ya existe.

Rodrigo señala que Trento apoya y confirma la forma de trabajo de AL. Retomando el tema de los Consejos Locales se menciona el proyecto de cartografiar las localidades y ligarlas a información estadística. Se recuerda la posibilidad de generar estadísticas locales que fue acordada con el INE.

En relación al tejido social, se señala que es urgente desarrollar el sentido de sociedad civil, el cual va ligado a un sentimiento de pertenecia al territorio. El control social representa un componente clave para la sustentabilidad social.

Nemo pregunta ¿como podemos llegar a esto?

Rodrigo se refiere a los pasos dados por AL (cartografía, acuerdos sobre el Pott, decisión de coordinar planos reguladores, acuerdos de los servicios públicos de actuar coordinadamente, acuerdos de organizaciones privadas de ser parte) , menciona que todo esto es un proceso y que AL tiene grandes posibilidades de ser una experiencia piloto, y muy necesaria, a nivel nacional. Se refiere al Plan Maestro, el cual tiene la ventaja de estar elaborado por actores claves en el territorio, ademas, señala que la experiencia de Trento apoya lo realizado. “Somos parte de una oportunidad extraña”, señala Rodrigo.

Se menciona que falta aún el apoyo explicito del Intendente de la región al Consejo y en general al proceso de los territorios.

Temas tales como el control conjunto de aguas, basura y paisaje, ordenamiento territorial, sumados a una sociedad civil participativa, son cruciales para el desarrollo territorial según la experiencia de Trento.

Un ejemplo de cómo podríamos seguir el ejemplo de Trento en relación al turismo es la propuesta de que todos los que realizan una actividad de turismo sean parte de una organización y que tengamos una organización de organizaciones de Turismo del territorio. Este tipo de organización permite, por ejemplo dimensionar la necesidad de capacitación y realizar proceso de formación para todo el sector. Salir de acciones puntuales para actuar sobre el sistema. Esto se basa en acuerdos de todos los actores y el respaldo explicito de los servicios públicos esta estrategia.

Se ofrece la palabra.

Gladys comenta experiencias de organización a pequeña escala (localidades y barrios) en Suiza. Así funciona y resultan. Tenemos que hacerlo.

Mario Acuña señala la dinámica económica del territorio. Todo se activa después de Septiembre (turismo), por lo tanto el sector privado del territorio debe tener conciencia de lo que es AL, y que significa un aporte para organizarlos y regular sus activdades. Señala que debemos invitar a personajes claves politicamente al territorio para dar un mayor peso al Consejo.

Mario ofrece el apoyo de su institución (CONAF) como un canal para ampliar la red de contactos de AL. Plantea planificar acciones de difusión de lo que se esta realizando.

Rodrigo informa de distintas organizaciones que solicitaron ingresar al consejo:

- Cámara de Turismo de Villarrica

- Corporación Amigos de Pucón

- Comité Lago Tinquilco (Huerquehue)

- Corporación destino Araucanía

Se interpreta esto como una señal positiva para el Consejo y se solicita a Secretaría enviar una carta de agradecimiento y avisarles de la próxima reunión del Consejo de AL.

Se da a conocer el Plán de Desarrollo y se propone agendar un taller del Consejo ampliado (ppios. Nov.), en el cual se exponga esta versión y se trabaje enriqueciendo este primer documento.
El Plan contiene un conjunto de propuestas, muchas de las cuales requieren financiamiento. Los servicios públicos están durante octubre y noviembre definiendo sus presupuestos, por lo que es importante pedir su participación en el financiamiento de acciones especificas de este plan. Se acuerda enviar una carta a los miembros de los Servicios Públicos del Consejo y ETs para que busquen financiamiento a los proyectos de AL con los instrumentos de fomento disponibles.

Rodrigo habla de los distintos niveles de madurez de los Ets. Pone como ejemplo de Ordenamiento Territorial e Infraestructura. La idea de fondo es que cada equipo lleve adelante su plan y que los directores estén presentes en los equipos. Para esto es clave que los miembros del equipo representen a los actores claves que deben estar en la mesa a la hora decidir. En el equipo OT están representadas las direcciones de obras de los tres municipios, responsables de las actualizaciones de los planos reguladores. Están el MINVU, el MOP, Sernatur, Agrupación de Arquitectos y Corporación de Desarrollo de Villarrica.

Se analiza el equipo de Participación Ciudadana y se propone integrar al equipo de a las DIDECO de Pucón y los CESCOS de Villarrica y Pucón. SE vuelve sobre el tema de los Consejos locales como forma del consejo de crear tejido social en el territorio lacustre.
También se propone que los integrantes del Consejo lo representen a la hora de hacer difusión y dar a conocer la iniciativa.

Reanaliza el caso del equipo de RRNN y Patrimonio y se atiende a que falta el SAG y representantes de gremios tales como Turismo, agricultura y piscicultura. Se observa también que no posee representantes de municipios en el territorio.

Nemo plantea que Panguipulli pueda ser incorporado a AL debido a que será declarado ZOIT, y forma parte del territorio pues comparte el Volcán y lago Calafquén. El Directorio acuerda y pide al presidente iniciar estas conversaciones con el Municipio. Nemo también informa que se realizará en Octubre el proceso de participación ciudadana para la planificación del Parque Nacional Villarrica. Este proceso se realizará a través de reuniones con actores claves de toda la sociedad.

Robinson comenta un hecho importante que está aconteciendo en Pucón. Los gremios del turismo han trabajado en crear normativas para sus respectivos rubros y el Concejo municipal esta creando Ordenanzas Municipales basadas en las normativas. El Directorio ve en esto una gran oportunidad de alinear normativas y ordenanzas.

Raúl opina que se debería crear una nueva ruta para acceder a la cumbre del volcán Villarrica, la cual tenga su ingreso en la comuna de Villarrica. Se informa que la comuna de Villarrica ha estado trabajando en esto y que ha invitado al Consejo AL a ser parte de esta iniciativa. Se crea un debate en relación al tema, se dice que dos rutas podrían sobrecargar el sistema, y que luego se crearian mas rutas. Se puede generar una especie de disputa entre Pucón y Villarrica basado en el derecho sobre las rutas al volcán. También se tocó el tema de el estado actual de la ruta al cráter, la falta de baños, basuras y malos olores…a causa de eso se generan molestos olores en el sector. Se concluye que se requieren análisis de diseño de rutas y de capacidad de carga lo que debe ser fundado de estudios técnicos de calidad. Se aprueba que AL suscriba el acuerdo con el Municipio de Villarrica.

Rodrigo señala que la ruta al volcán pertenece a AL y que estos tipos de conflictos van a ser muy frecuentes en el interior del Consejo. La meta de este espacio, en relación a este tema, es lograr alinear la Normativa con las Ordenanzas Municipales de forma voluntaria.

Pausa para un café

A la vuelta del café se retoma el análisis del Plan de Desarrollo. Nemo propone que es necesario crear un diccionario (distincionario) de conceptos claves para el Plan, tales como desarrollo sustentable, participación, asociatividad, etc.

Rodrigo se refiere al concepto y practica de de cooperativas empleado en Trento. Generar una asociatividad entre productores en sus compras, ventas y financiamiento, para así tener una gestión más eficiente de los pequeños. Se propone estudiar y potenciar este punto. Nemo da el ejemplo de crear un sistema asociatividad en el sector turístico de Pucón, que les permita comprar equipamiento en común.

Rodrigo propone fortalecer dos apuestas desde el Consejo. La primera se refiere a generar un modelo de desarrollo económico asociativo, el cual puede ser asesorado por el Consejo. La segunda apuesta se trata de acordar, siguiendo los estatutos ( Art. 2º), la creación de consejos locales para generar un tejido social en el territorio. Hay acuerdo en potenciar asociatividad como estrategia de fomento productivo. En relacion a los Consejos, Edita aclara que es clave que estos sean abiertos y que permitan la participación de todos.

Rodrigo se refiere al tema de los proyectos ingresados en el SEIA en la zona Lacustre. Se plantea que de los distintos servicios públicos del Consejo unos apoyan, otros rechazan, otros piden mas información. ¿Cómo abordamos este tema?. Nemo argumenta que en el SEIA algunos SSPP que no tienen competencia en el proyecto a realizarse y no pueden pronunciarse. Este tema requiere mas reflexión de parte del Consejo.

Edita comenta que el Intendente le solicitó que estudiara el tema de las pisciculturas, ya que el caso Quimeico desato una controversia sobre pisciculturas en una Zoit y le preocupa el tema. Menciona también que se elaboró un documento acerca de las pisciculturas y que estas requieren de fiscalización. También comenta que las pisciculturas están comenzando a dialogar e informa de un seminario que se realizará el 11 de Octubre en la UFRO, en el cual participarán SERNATUR, la Universidad de la Frontera y los piscicultores. Invita al Directorio a participar.

Se comenta la importancia de crear una Ordenanza Municipal que regule este tema. Cristian Brown relata su experiencia en la Comuna de Padre Las Casas, como se controló el tema de extracción de áridos a través de una alianza entre el Municipio, SII y carabineros. Comenta que Villarrica destinará mas recurso a fiscalización. El consejo ve la fuerza de conocer en profundidad la legislación vigente, entender el rol de las ordenanzas y de contar con fiscalizadores entrenados. Estos elementos amplían la capacidad de las comunidades y sus municipios y del Consejo de regular actividades que dañen el medio ambiente. El consejo pide a Cristian trabajar en esta perspectiva sumando lo expuesto antes por Robinson sobre ordenanzas para las actividades de turismo. Se propone hacer un estudio de las Ordenanzas ambientales en la Municipalidad de Villarrica.

Raúl comenta el estado de los proyectos hidroeléctricos en Curarrehue. Pide que este tema sea abordado en las conversaciones con la DGA. Nemo retoma el tema ZOIT, mencionando que es delicada la incorporación de Curarrehue debido a las pretenciones de proyectos hidroeléctricos en la Comuna. El desarrollo de estos proyectos se verá dificultado, al igual que en Panguipulli, de ser declaradas zonas ZOIT.

Cerrando Rodrigo solicita al Consejo algunos acuerdos que sería importante tomar como Directorio:

- Acuerdo con Camara de Turismo de Villarrica, campaña “Villarrica Limpia”, una instancia en que la comunidad se organiza y limpia sus calles y playas una vez por mes.

- Reunir a el sector Salud del territorio con una “Caravana de sanación”, compuesta por médicos y terapeutas voluntarios en Sintergética, que realizan una labor de enseñar y tejer redes y relaciones en el sur del país. Se fijó una reunión en el ITUR para el martes 10 de Octubre. Sobre el tema de salud se propuso crear una alianza del sector salud de los tres territorios.

- Fijar taller con MOP Vialidad y DOH

- Priorizar Reunión con Consejo Comunal de Pucón

Raúl manifiesta preocupación por el tema de tala hormiga de bosque nativo. Nemo dice que necesitamos denunciar y funcionar de acuerdo a las leyes. Se acuerda que el mayor problema es la tala ilegal de bosque nativo primario. Raul informa al Consejo que posee planes de prevención de daños ambientales y desarrollo para Curarrehue que podría exponer. Raúl y Nemo señalan que la solución para la deforestación de bosque nativo y posterior erosión en Curarrehue está en cercar los predios para así impedir el pastoreo de animales, evitando la deforestación y fomentando la renovación del mismo.

Edita presenta a Marcela Pereira, profesional que el GORE ha contratado para apoyar el trabajo de Araucanía Lacustre hasta diciembre. Pide al Directorio coordinar el trabajo de Marcela a través de ella.

Edita propone a los equipos municipales que se asigne dentro de los presupuestos municipales, a través de las DIDECOs, un fondo para programas sociales destinado a hacer talleres para fomentar la participación ciudadana durante el año.

En relación al tema de Chile Emprende, Edita propuso informarse en que estado está el proceso de asignación de recursos para el próximo año y según eso mandar una carta para activar conversaciones de financiamiento para AL.

Acuerdos y tareas de la Secretaría del Directorio

- Enviar respuesta escrita a organizaciones que solicitaron ingresar al Consejo

- Agendar Taller con Consejo Ampliado para presentar el plan de desarrollo (principio de noviembre)

- Enviar Carta a los miembros ETs para:

• Felicitarles e invitarles a profundizar y gestionar sus planes en estrecha relación con el Directorio;
• Aseguren la incorporación de actores claves (ausentes) para cada equipo.
• Priorizar proyectos
• Que busquen financiamiento a los proyectos de AL con Servicios Públicos u otras fuentes disponibles.
• Que definan e informen un calendario habitual de trabajo.

- Organizar un taller con servicios públicos para amarrar recursos al Plan de Desarrollo.

- Reunión con alcalde Panguipulli por tema ZOIT, incorporación a AL

- Avanzar las conversaciones de Curarrehue a ZOIT

- Crear Distincionario para el Plan de Desarrollo, conceptos claves (desarrollo sust., participación, asociatividad, etc.)

- Participar en Visita a Curarrehue con Vialidad MOP. 4 octubre

- Reunión con Director Valida MOP. 10 octubre

- Fijar taller con MOP Vialidad y DGA ( Cristian Brown en programa de DGA)

- Educar al Consejo, en conjunto con CONAMA, en el tema del SEIA

- Carta a COREMA manifestando la posición de AL frente al tema pisciculturas

- Fijar reunión con Consejo Municipal de Pucón.

- Trabajar en alianza sobre Legislación, Normativas, Ordenanzas y Fiscalización

- Publicitar y Participar en el día de “montaña limpia” en Pucón, 27 octubre

- Convocar al taller con la “Caravana de Sanación” invitando especialmente al sector salud del territorio.

- Participar en la campaña Villarrica Limpia.

rc.sa. 2006