Acta del Directorio, 21 de enero de 2005
FECHA 21 de Enero de 2005
LUGAR Sala Aldea Intercultural, Curarrehue
HORA DE INICIO 11:10 horasPARTICIPANTES: Gladis Cárdenas, Clemente Carrasco, Manuel Gaete, Mirza García, Lorena González, Alejandro Jerez, Rodolfo Letelier, Pamela Maldonado, Iris Maldonado, Eduardo Pino, Sebastián Raby, Raúl Roa, Munir Saphir, Gloria Uribe y Hugo Vidal.
OBJETIVO: ü Socializar el enfoque y conceptos de Propuesta de Gestión para un Buen Gobierno.ü Definir visión y establecer el plan de trabajo del Directorio Araucanía Lacustre.ü Desarrollar análisis y priorización de los proyectos que estratégicos para el Territorio en materia de turística.
PROGRAMA DE TRABAJO / TABLAHORA ACTIVIDAD
11:10 – 11:50 Presentación Socialización de Conceptos de Gestión Territorial de Gobierno.Presentación El Consejo Público – Privado de Araucanía Lacustre en el modelo de Gestión Territorial de Gobierno impulsado por GORE Araucanía.Presentación Acciones del Consejo Público – Privado en el contexto de la Gestión Territorial de Gobierno.
1:50 – 12:20 Formulación Conjunta de la Visión del Territorio por parte del Directorio del Consejo.
12:20 – 13:00 Propuesta de cartera de proyectos emblemáticos para Araucanía Lacustre.
13:00 – 13:20 Café.
13:20 – 13:50 Propuesta para la elaboración de Estatutos para el Consejo Público Privado de Araucanía Lacustre.
13:50 – 14:00 Definición fecha de próxima reunión de Directorio y cierre.
DESARROLLO DE LA REUNION
I PARTE
Sebastián Raby comienza la reunión señalando los acuerdos de la reunión anterior, y prosigue realizando una breve reseña de las presentaciones del día. Posteriormente Lorena González comienza la presentación Socialización de Conceptos de Gestión Territorial de Gobierno. En el marco de esta presentación Lorena González señala las condicionantes del desarrollo territorial en el contexto político económico actual, donde ha cambiado el escenario, citando como ejemplo el fenómeno de la globalización y apertura de fronteras, y sus efectos sobre el sector agrícola. Se indica que la gestión de gobierno no ha sido tan efectiva para enfrentar estos nuevos escenarios. Se da énfasis en que la nueva propuesta de Gestión Territorial busca considerar la heterogeneidad de los diversos territorios y la consolidación de espacios de intervención de los actores involucrados en estos. Además, dentro de los desafíos para la Región de La Araucanía se cuenta la elaboración de una agenda de gestión dando énfasis en las oportunidades de cada territorio. Terminada la presentación de Lorena González, Sebastián Raby solicita a los miembros del directorio comentarios y sugerencias respecto a los contenidos de esta presentación y al rol que le cabe cumplir al directorio. Manuel Gaete pregunta ¿como se llevará a cabo la gestión territorial de gobierno a través de las diversas localidades como por ejemplo Caburgua, en donde se han perdido espacios para el turismo?, ¿cuál será la labor del directorio para este efecto?. Sugiere además contar con un equipo técnico de trabajo que este encargado de generar y administrar información a un nivel de detalle de cada localidad. En forma complementaria, que este equipo de trabajo esté encargado de elaborar propuestas de soluciones para localidades como Caburgua y otras. Sebastián Raby responde que está establecido que existirá un equipo técnico el cual asistirá en la definición de las líneas de trabajo. Por otro lado el establecimiento de mesas comunales permitirá un mayor vínculo con las diversas localidades. Manuel Gaete plantea la necesidad de que este grupo técnico se reúna con el directorio al menos una vez al mes. Sebastián Raby señala que se debe trabajar como directorio para establecer una visión común y lograr acuerdos entre todos los miembros del directorio. Esta corresponde a una etapa teórica inicial necesaria de ser cumplida. Mirza García señala la necesidad de contar con información del territorio, en especial información relativa a la geografía humana, de modo de ir resolviendo los problemas locales. Raúl Roa indica que existe una convicción por parte de los empresarios del turismo en la necesidad de crear nuevos enclaves para el turismo, en donde se advierten problemas con el marco legal vigente. En este sentido afirma que los empresarios no se atreven a invertir por exceso de regulación estatal. No se encuentra una asesoría adecuada para la resolución de problemas. Se cita por ejemplo el caso de Termas de Panqui, que teniendo difusión a nivel internacional no ha logrado la obtención de algunas patentes. Sebastián Raby responde que estos temas deben estar incluidos en una agenda de trabajo y que deben ser elaborados los lineamientos de la agenda. Raúl Roa complementa diciendo que en el territorio existe un protagonismo del ámbito rural en materia de aplicación de instrumentos económicos y el destino de fondos desde instituciones ligadas a este ámbito productivo. Por otro lado, se señala que la entrada en vigencia del Plan Regulador Intercomunal Villarrica – Pucón podría producir bastantes problemas nuevos. Mirza García pregunta si existe alguna instancia de participación por parte del Consejo Público – Privado en la aprobación del Plan Regulador Intercomunal, lo cual es respondido por diferentes miembros del consejo señalándose que la aprobación de este instrumento es materia exclusiva del Consejo Regional. En el mismo plano de discusión Munir Saphir señala que el municipio de Villarrica se encuentra de acuerdo con al aprobación de este instrumento. Afirma además que con este instrumento se esta atacando un problema relacionado con los cambios de uso de suelo, loteos y edificaciones si control en el área. En este sentido el Plan constituye un mal menor. Citando el ejemplo de la zonificación propuesta para Pucón, el Plan propone densidades máximas, las que podrán disminuir con los respectivos Planes Reguladores Comunales. Ahora bien, Munir Saphir concuerda con que existen visiones diferentes del Plan por parte de los miembros del Directorio de Araucanía Lacustre. Por último, parte de los miembros del Directorio concuerdan en la inconveniencia de elaborar los planes reguladores de Villarrica y de Pucón en forma separada y en distintos períodos. En tal sentido surge la pregunta por una parte de los miembros del Directorio si es factible evitar el inicio de la elaboración del Plan Regulador de Pucón, situación que queda como uno de los temas a ser incorporados en la agenda de trabajo.
II PARTE
Lorena González da inicio al trabajo en grupo orientado a la formulación de un enunciado formal de la Visión del Territorio de Araucanía Lacustre por parte del Directorio del Consejo Público – Privado. En este marco, cada uno de los miembros del Directorio procedió a escribir un concepto que respondiera a la pregunta de ¿Cómo visualiza el territorio de Araucanía Lacustre en 30 años más?. Cada miembro del Directorio entregó sus conceptos en una hoja de cartulina escrita, los cuales fueron aglomerados en un panel, para su discusión en forma conjunta. El listado de conceptos vertidos por los miembros del Directorio fue el siguiente:· “Turismo Natural”· “Equilibrio Territorial”· “Conservada Culturalmente Sostenida”· “Como un Área Desarrollada Turisticamente Sustentable”· “Armonía Tri-comunal con Clara Definición de Desarrollo Sustentable”· “Autonomía Sustentable”· “Área Turística Sustentable Ambiental y Cultural” · “Eje Piloto como Ejemplo de Turismo Sustentable”· “Parque Turístico”· “De Naturaleza Agreste, Planificada, Controlada y Sustentable en el Tiempo”· “Potenciar lo Existente y No Transformar. Complementar y No Convertir las Actividades Económicas”· “Descontaminada y Productiva”· “Conservación de Medio y Cultura”La siguiente etapa del trabajo consistió en la discusión conjunto de estos conceptos por parte del Directorio. Sebastián Raby indica que los conceptos de sustentabilidad y conservación de la identidad están presentes permanentemente dentro de las visiones expuestas. El trabajo se centra en la elaboración conjunta del enunciado formal. Mirza García propone el enunciado:“Desarrollo Turístico Territorial Planificado y Sustentable, con Identidad”.Clemente Carrasco propone el siguiente enunciado:“Territorio Lacustre con Identidad Sociocultural, Económicamente Competitiva y Territorialmente Planificada”.En el mismo sentido, Clemente Carrasco hace énfasis en el tema del control, dado que existe gran cantidad de normativas que no pueden ser adecuadamente fiscalizadas. No existe financiamiento para que los órganos competentes realicen esta función. Respecto a los enunciados propuestos Lorena González pregunta a la audiencia el como ha de operativizarse esta aspiración, es decir, como ha se traducen en estrategias. Rodolfo Letelier apunta en que en términos de Identidad del territorio, esta ha cambiado, por lo que se debe hablar de una nueva identidad. Finalmente Clemente Carrasco señala que si se desea proyectar una visión de territorio a 30 años, se debe trabajar en educación.
PRINCIPALES ACUERDOS:
1. El Coordinador del Consejo se compromete a enviar via e-mail una propuesta de enunciado formal para la Visión del Territorio de Araucanía Lacustre, para su análisis y comentarios por parte del Directorio.
III. PARTE ·
Sebastián Raby procede a exponer una propuesta de Proyectos Emblemáticos para Araucanía Lacustre. Explica que la tabla expuesta deriva del trabajo precedente a la consolidación del Consejo Público – Privado, en particular del seminario Plan de Sustentabilidad para Pucón y el Territorio Lacustre. En la tabla se exponen los siguientes proyectos:
1. Elaboración de la Bandeja Portadora (Línea de Bases a escala subcomunal)
2. Plan de Ordenamiento Territorial Turístico (ZOIT)
3. Elaboración de una Red de Huellas y Senderos Turísticos
4. Presentación de Proyecto de Norma de Calidad Secundaria para aguas del lago Villarrica.
5. Plan de Marketing Turístico para el destino Araucanía Lacustre
6. Diseño e implementación de un sistema de educación turística para la población y el visitante.
7. Ordenanza ambiental para obras de infraestructura pública.
8. Estudio de Capacidad de Carga para ascensiones del Volcán Villarrica.
9. Implementación de Sistema de Indicadores de Sostenibilidad Turística.
10. Normativa de Estándares de diseño vial - Rutas Escénicas
PRINCIPALES ACUERDOS:Se acuerda que el Coordinador enviará vía e.mail la matriz con las propuestas de proyectos, para su priorización por parte de los miembros del Directorio, además del envío de nuevas propuestas de proyectos emblemáticos por parte de éstos.
V. PARTE · Alejandro Jerez expone propuesta de elaboración de estatutos para la estructuración y funcionamiento del Consejo PP, tomando en cuenta otras experiencias símiles, pero integrando elementos que son propios de la realidad territorial de Araucanía Lacustre.· Hugo Vidal resalta que la elaboración de los estatutos debe estar enfocada hacia la no burocratización del funcionamiento del Consejo y del Directorio. Este debe ser una reglamentación de criterios esenciales, para no entorpecer la toma de decisiones y la ejecución de acciones acordadas.· Sebastián Raby solicita la conformación de una Comisión para la elaboración de la propuesta de estatutos, la será coordinada por Alejandro Jerez. Esta comisión deberá presentar la propuesta al Directorio antes del mes de marzo.· La comisión queda compuesta por 1 representante de cada comuna:1. Hugo Vidal – Villarrica2. Rodolfo Letelier – Pucón3. Pamela Maldonado – Curarrehue.
PRINCIPALES ACUERDOS:
1. Se acuerda coordinar reunión de la comisión dentro de las dos semanas siguientes.
2. Se acuerda que el Directorio deberá contar con la propuesta definitiva para que esta sea sancionada en la próxima reunión de Consejo Público Privado, en el mes de marzo.
VI PARTE.
Definición de próxima reunión de directorio y cierre.El directorio en pleno acuerda realizar la próxima reunión en el día martes 22 de febrero de 2005, en horario comprendido entre las 13:00 y las 16:00 horas, en la ciudad de Villarrica. Gladis Cárdenas se compromete a disponer de un lugar para la realización de la reunión.
TERMINO DE LA REUNIÓN A LAS: 14:00 horas
LUGAR Sala Aldea Intercultural, Curarrehue
HORA DE INICIO 11:10 horasPARTICIPANTES: Gladis Cárdenas, Clemente Carrasco, Manuel Gaete, Mirza García, Lorena González, Alejandro Jerez, Rodolfo Letelier, Pamela Maldonado, Iris Maldonado, Eduardo Pino, Sebastián Raby, Raúl Roa, Munir Saphir, Gloria Uribe y Hugo Vidal.
OBJETIVO: ü Socializar el enfoque y conceptos de Propuesta de Gestión para un Buen Gobierno.ü Definir visión y establecer el plan de trabajo del Directorio Araucanía Lacustre.ü Desarrollar análisis y priorización de los proyectos que estratégicos para el Territorio en materia de turística.
PROGRAMA DE TRABAJO / TABLAHORA ACTIVIDAD
11:10 – 11:50 Presentación Socialización de Conceptos de Gestión Territorial de Gobierno.Presentación El Consejo Público – Privado de Araucanía Lacustre en el modelo de Gestión Territorial de Gobierno impulsado por GORE Araucanía.Presentación Acciones del Consejo Público – Privado en el contexto de la Gestión Territorial de Gobierno.
1:50 – 12:20 Formulación Conjunta de la Visión del Territorio por parte del Directorio del Consejo.
12:20 – 13:00 Propuesta de cartera de proyectos emblemáticos para Araucanía Lacustre.
13:00 – 13:20 Café.
13:20 – 13:50 Propuesta para la elaboración de Estatutos para el Consejo Público Privado de Araucanía Lacustre.
13:50 – 14:00 Definición fecha de próxima reunión de Directorio y cierre.
DESARROLLO DE LA REUNION
I PARTE
Sebastián Raby comienza la reunión señalando los acuerdos de la reunión anterior, y prosigue realizando una breve reseña de las presentaciones del día. Posteriormente Lorena González comienza la presentación Socialización de Conceptos de Gestión Territorial de Gobierno. En el marco de esta presentación Lorena González señala las condicionantes del desarrollo territorial en el contexto político económico actual, donde ha cambiado el escenario, citando como ejemplo el fenómeno de la globalización y apertura de fronteras, y sus efectos sobre el sector agrícola. Se indica que la gestión de gobierno no ha sido tan efectiva para enfrentar estos nuevos escenarios. Se da énfasis en que la nueva propuesta de Gestión Territorial busca considerar la heterogeneidad de los diversos territorios y la consolidación de espacios de intervención de los actores involucrados en estos. Además, dentro de los desafíos para la Región de La Araucanía se cuenta la elaboración de una agenda de gestión dando énfasis en las oportunidades de cada territorio. Terminada la presentación de Lorena González, Sebastián Raby solicita a los miembros del directorio comentarios y sugerencias respecto a los contenidos de esta presentación y al rol que le cabe cumplir al directorio. Manuel Gaete pregunta ¿como se llevará a cabo la gestión territorial de gobierno a través de las diversas localidades como por ejemplo Caburgua, en donde se han perdido espacios para el turismo?, ¿cuál será la labor del directorio para este efecto?. Sugiere además contar con un equipo técnico de trabajo que este encargado de generar y administrar información a un nivel de detalle de cada localidad. En forma complementaria, que este equipo de trabajo esté encargado de elaborar propuestas de soluciones para localidades como Caburgua y otras. Sebastián Raby responde que está establecido que existirá un equipo técnico el cual asistirá en la definición de las líneas de trabajo. Por otro lado el establecimiento de mesas comunales permitirá un mayor vínculo con las diversas localidades. Manuel Gaete plantea la necesidad de que este grupo técnico se reúna con el directorio al menos una vez al mes. Sebastián Raby señala que se debe trabajar como directorio para establecer una visión común y lograr acuerdos entre todos los miembros del directorio. Esta corresponde a una etapa teórica inicial necesaria de ser cumplida. Mirza García señala la necesidad de contar con información del territorio, en especial información relativa a la geografía humana, de modo de ir resolviendo los problemas locales. Raúl Roa indica que existe una convicción por parte de los empresarios del turismo en la necesidad de crear nuevos enclaves para el turismo, en donde se advierten problemas con el marco legal vigente. En este sentido afirma que los empresarios no se atreven a invertir por exceso de regulación estatal. No se encuentra una asesoría adecuada para la resolución de problemas. Se cita por ejemplo el caso de Termas de Panqui, que teniendo difusión a nivel internacional no ha logrado la obtención de algunas patentes. Sebastián Raby responde que estos temas deben estar incluidos en una agenda de trabajo y que deben ser elaborados los lineamientos de la agenda. Raúl Roa complementa diciendo que en el territorio existe un protagonismo del ámbito rural en materia de aplicación de instrumentos económicos y el destino de fondos desde instituciones ligadas a este ámbito productivo. Por otro lado, se señala que la entrada en vigencia del Plan Regulador Intercomunal Villarrica – Pucón podría producir bastantes problemas nuevos. Mirza García pregunta si existe alguna instancia de participación por parte del Consejo Público – Privado en la aprobación del Plan Regulador Intercomunal, lo cual es respondido por diferentes miembros del consejo señalándose que la aprobación de este instrumento es materia exclusiva del Consejo Regional. En el mismo plano de discusión Munir Saphir señala que el municipio de Villarrica se encuentra de acuerdo con al aprobación de este instrumento. Afirma además que con este instrumento se esta atacando un problema relacionado con los cambios de uso de suelo, loteos y edificaciones si control en el área. En este sentido el Plan constituye un mal menor. Citando el ejemplo de la zonificación propuesta para Pucón, el Plan propone densidades máximas, las que podrán disminuir con los respectivos Planes Reguladores Comunales. Ahora bien, Munir Saphir concuerda con que existen visiones diferentes del Plan por parte de los miembros del Directorio de Araucanía Lacustre. Por último, parte de los miembros del Directorio concuerdan en la inconveniencia de elaborar los planes reguladores de Villarrica y de Pucón en forma separada y en distintos períodos. En tal sentido surge la pregunta por una parte de los miembros del Directorio si es factible evitar el inicio de la elaboración del Plan Regulador de Pucón, situación que queda como uno de los temas a ser incorporados en la agenda de trabajo.
II PARTE
Lorena González da inicio al trabajo en grupo orientado a la formulación de un enunciado formal de la Visión del Territorio de Araucanía Lacustre por parte del Directorio del Consejo Público – Privado. En este marco, cada uno de los miembros del Directorio procedió a escribir un concepto que respondiera a la pregunta de ¿Cómo visualiza el territorio de Araucanía Lacustre en 30 años más?. Cada miembro del Directorio entregó sus conceptos en una hoja de cartulina escrita, los cuales fueron aglomerados en un panel, para su discusión en forma conjunta. El listado de conceptos vertidos por los miembros del Directorio fue el siguiente:· “Turismo Natural”· “Equilibrio Territorial”· “Conservada Culturalmente Sostenida”· “Como un Área Desarrollada Turisticamente Sustentable”· “Armonía Tri-comunal con Clara Definición de Desarrollo Sustentable”· “Autonomía Sustentable”· “Área Turística Sustentable Ambiental y Cultural” · “Eje Piloto como Ejemplo de Turismo Sustentable”· “Parque Turístico”· “De Naturaleza Agreste, Planificada, Controlada y Sustentable en el Tiempo”· “Potenciar lo Existente y No Transformar. Complementar y No Convertir las Actividades Económicas”· “Descontaminada y Productiva”· “Conservación de Medio y Cultura”La siguiente etapa del trabajo consistió en la discusión conjunto de estos conceptos por parte del Directorio. Sebastián Raby indica que los conceptos de sustentabilidad y conservación de la identidad están presentes permanentemente dentro de las visiones expuestas. El trabajo se centra en la elaboración conjunta del enunciado formal. Mirza García propone el enunciado:“Desarrollo Turístico Territorial Planificado y Sustentable, con Identidad”.Clemente Carrasco propone el siguiente enunciado:“Territorio Lacustre con Identidad Sociocultural, Económicamente Competitiva y Territorialmente Planificada”.En el mismo sentido, Clemente Carrasco hace énfasis en el tema del control, dado que existe gran cantidad de normativas que no pueden ser adecuadamente fiscalizadas. No existe financiamiento para que los órganos competentes realicen esta función. Respecto a los enunciados propuestos Lorena González pregunta a la audiencia el como ha de operativizarse esta aspiración, es decir, como ha se traducen en estrategias. Rodolfo Letelier apunta en que en términos de Identidad del territorio, esta ha cambiado, por lo que se debe hablar de una nueva identidad. Finalmente Clemente Carrasco señala que si se desea proyectar una visión de territorio a 30 años, se debe trabajar en educación.
PRINCIPALES ACUERDOS:
1. El Coordinador del Consejo se compromete a enviar via e-mail una propuesta de enunciado formal para la Visión del Territorio de Araucanía Lacustre, para su análisis y comentarios por parte del Directorio.
III. PARTE ·
Sebastián Raby procede a exponer una propuesta de Proyectos Emblemáticos para Araucanía Lacustre. Explica que la tabla expuesta deriva del trabajo precedente a la consolidación del Consejo Público – Privado, en particular del seminario Plan de Sustentabilidad para Pucón y el Territorio Lacustre. En la tabla se exponen los siguientes proyectos:
1. Elaboración de la Bandeja Portadora (Línea de Bases a escala subcomunal)
2. Plan de Ordenamiento Territorial Turístico (ZOIT)
3. Elaboración de una Red de Huellas y Senderos Turísticos
4. Presentación de Proyecto de Norma de Calidad Secundaria para aguas del lago Villarrica.
5. Plan de Marketing Turístico para el destino Araucanía Lacustre
6. Diseño e implementación de un sistema de educación turística para la población y el visitante.
7. Ordenanza ambiental para obras de infraestructura pública.
8. Estudio de Capacidad de Carga para ascensiones del Volcán Villarrica.
9. Implementación de Sistema de Indicadores de Sostenibilidad Turística.
10. Normativa de Estándares de diseño vial - Rutas Escénicas
PRINCIPALES ACUERDOS:Se acuerda que el Coordinador enviará vía e.mail la matriz con las propuestas de proyectos, para su priorización por parte de los miembros del Directorio, además del envío de nuevas propuestas de proyectos emblemáticos por parte de éstos.
V. PARTE · Alejandro Jerez expone propuesta de elaboración de estatutos para la estructuración y funcionamiento del Consejo PP, tomando en cuenta otras experiencias símiles, pero integrando elementos que son propios de la realidad territorial de Araucanía Lacustre.· Hugo Vidal resalta que la elaboración de los estatutos debe estar enfocada hacia la no burocratización del funcionamiento del Consejo y del Directorio. Este debe ser una reglamentación de criterios esenciales, para no entorpecer la toma de decisiones y la ejecución de acciones acordadas.· Sebastián Raby solicita la conformación de una Comisión para la elaboración de la propuesta de estatutos, la será coordinada por Alejandro Jerez. Esta comisión deberá presentar la propuesta al Directorio antes del mes de marzo.· La comisión queda compuesta por 1 representante de cada comuna:1. Hugo Vidal – Villarrica2. Rodolfo Letelier – Pucón3. Pamela Maldonado – Curarrehue.
PRINCIPALES ACUERDOS:
1. Se acuerda coordinar reunión de la comisión dentro de las dos semanas siguientes.
2. Se acuerda que el Directorio deberá contar con la propuesta definitiva para que esta sea sancionada en la próxima reunión de Consejo Público Privado, en el mes de marzo.
VI PARTE.
Definición de próxima reunión de directorio y cierre.El directorio en pleno acuerda realizar la próxima reunión en el día martes 22 de febrero de 2005, en horario comprendido entre las 13:00 y las 16:00 horas, en la ciudad de Villarrica. Gladis Cárdenas se compromete a disponer de un lugar para la realización de la reunión.
TERMINO DE LA REUNIÓN A LAS: 14:00 horas
posted by Editor at 10:14 a. m.
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